CITA(Moratinov @ 28/09/2009 - 10:33)

De Andrea Di Nicola, coordinador del "Estudio de la legislación nacional sobre prostitución y tráfico de mujeres y niños":
"...Cuáles son los enfoques de cara a la prostitución en estos 25 Estados miembros de la Unión Europea? Básicamente hay muchas diferencias, esto es obvio, pero podríamos llegar a cuatro modelos principales de políticas relativas a la prostitución, cada uno de los Estados miembros puede entrar a una u otra de estas cuatro categorías.
Las políticas de prostitución abolicionistas, que creo que es el modelo de España y en otros países como República Checa, Polonia, Portugal, República Eslovaca y Eslovenia. Esta política en general es una política de no intervención, es decir, el Estado no interviene en el tema de la prostitución en absoluto, significa que la prostitución externa o interna no está prohibida, se tolera.
El segundo modelo de política es por ejemplo la política que hemos adoptado en Italia, lo llamamos nuevo abolicionismo, significa que básicamente es similar al enfoque español pero aquí no se prohíben los burdeles, se tolera la prostitución en el exterior y también en el interior, salvo por lo que respecta a la gestión de los burdeles.
Hoy un 32 por ciento de los países de la Unión Europea entrarían en este nuevo abolicionismo como Bélgica, Chipre, Finlandia, Estonia, Francia, Italia y Luxemburgo, estos son los países que toleran la prostitución en el exterior y en el interior pero prohíben la gestión de los burdeles con una sanción penal explícita.
La tercera categoría, es decir, países de la Unión Europea que son modelo prohibicionista. Ya conocen todos la política de Suecia, el modelo sueco, es una prohibición que conlleva una sanción penal, es decir que Suecia aborda el mercado del sexo como una forma de abuso de género contra las mujeres, y por tanto, conforme a esta política es una violación de los derechos humanos y por tanto el cliente debería ser penado, pero no la persona prostituida, no la mujer prostituida.
Es un modelo atípico, es sólo el caso de Suecia porque el resto de los países prohibicionistas es que prohíben tanto ambos lados de la relación, es decir al comprador y al vendedor de prostitución, normalmente con multas o sanciones administrativas. Sería el caso de Irlanda por ejemplo, el caso de Lituania, Malta y el caso de Suecia, es decir, 60 por ciento de los países de la Unión Europea han aplicado este modelo.
El modelo regulador, un país que regula la prostitución: Austria, Alemania, Grecia, Hungría, Letonia, Países Bajos, Reino Unido, 28 por ciento de los países de la Unión Europea de una forma u otra, y eso les podría comentar más en detalle, hay una regulación, por tanto, del mercado de la prostitución.
Esto significa que las personas que se prostituyen son trabajadores normales, que pagan sus impuestos, es la opción reguladora más avanzada, y hay una serie de sitios que se han creado donde se pueden vender servicios sexuales y también hay una serie de condiciones sanitarias que tienen que cumplir..."
(...)
"...Así que estos han sido los primeros resultados de nuestro estudio, luego hemos tratado de investigar el nivel de violencia y el impacto que tiene sobre esta violencia estas políticas, es decir, el modo en que cada país trata a la prostitución.
Los países de Europa del este son desde luego el lugar donde hay más violencia dentro de este mercado, y esto posiblemente tiene que ver mucho con el nivel del crimen organizado en estos lugares, la competencia grande que hay para entrar en este mercado, estoy hablando de un mercado criminal.
Los dos modelos que han desarrollado un nivel menor de violencia, estoy hablando ahora solamente de los resultados, no de los métodos, son los sistemas del abolicionismo y nuevo abolicionismo, es decir el modelo de España y de Italia.
En los países donde se desarrollan estos modelos a las víctimas se les trata peor y con más violencia, y posiblemente porque los países que no deciden una política concreta y que son más tolerantes dejan un espacio abierto para una mayor competitividad dentro del mercado allí donde no hay regulación, y en este intercalarse de mercado de ámbito entran las mafias y tienen la posibilidad de controlar a las víctimas y pueden aplicar una mayor violencia.
En este caso podemos pensar que quizá sea mejor regular o por lo menos adoptar una serie de decisiones claras sobre la prostitución en lugar de no decidir, porque es mejor normativizar un poco a no hacerlo, esto parece que implica menos violencia frente a las víctimas de la trata y del tráfico..."
"...en cuanto a las cantidades, percibimos que el prohibicionismo da en principio menos víctimas, pero tenemos que tener en cuenta que a lo mejor se desplazan a otro lugar y se vuelven invisibles. El modelo regulacionista también produce menos víctimas en principio que el abolicionismo y que el nuevo abolicionismo, pero de cualquier manera el problema de la regulación es el siguiente.
Parece que las mujeres, porque también hay hombres en la prostitución, mujeres o las personas que son prostitutas, están más protegidas en un sistema regulacionista, su vida está más protegida, más segura, pueden pagar impuestos, son visibles, reciben asistencia social, parece que, bueno, se les trata como trabajadores normales como en Alemania, son derechos de protección, pero el problema que plantea este modelo tiene que ver con la inmigración ilegal, es decir, las víctimas del tráfico son ilegales y no entran dentro de este marco regulacionista, de manera que lo que hace este país es expulsar a estas personas porque no entran dentro del marco regulador, ese es el problema que plantea.
Como ustedes pueden ver, todos los modelos presentan problemas, tienen pros y contras, tienen ventajas y desventajas, algunos son mejores o peores depende de la perspectiva desde la que se contemple, pero también es verdad que algunos tienen más ventajas y otros tienen más desventajas, y también quiero decir que el modelo donde se ha visto que hay más víctimas, teniendo siempre mucho cuidado y siendo prudente, es el nuevo abolicionismo, el que aplica mi país, Italia, y el regulacionismo, el modelo abolicionista parece que da como resultado que haya menos víctimas, es el sistema que se está aplicando ahora en España, pero estas estadísticas y estos datos desde luego no son muy útiles, no son totalmente fiables..."
"...Quiero terminar con un ejemplo de mi país, y creo que es algo muy parecido a lo que pasa en España. Cuando hablamos de prostitución en Italia no hablamos digamos de prostitución en general, en realidad estamos hablando la mayor parte de las veces de trata de seres humanos y tráfico. Si solamente hablamos de tráfico y trata estamos eligiendo una única perspectiva..."
"...Quiero ser muy claro, siempre que he hablado en el día de hoy sobre la prostitución, y tal vez si pudiese hablar en mi idioma podría expresarme con más claridad, pero siempre me refiero a las víctimas del tráfico como seres humanos, a la trata de seres humanos. Como investigador no estoy convencido de que la prostitución sea igual a la trata de seres humanos..."
"...Nuevo abolicionismo tiene algo diferente, no se pueden gestionar burdeles, no se pueden abrir burdeles porque esto se considera también un delito, esta es la pequeña diferencia..."
"...el modelo que parece producir más víctimas, especialmente teniendo en cuenta todos los Estados de la UE, es el nuevo abolicionismo y regulacionismo, mientras que el modelo que parece, insisto, parece, producir menos es el prohibicionismo, pero tenemos que tener en cuenta toda una serie de factores..."
"...Realizamos nuestro estudio conforme a estas divisiones del modelo de prostitución pero tenemos que recordar que tenemos que responder a una pregunta, que es la siguiente, cómo afectan estas políticas a la trata de personas, a la trata de víctimas, a la violencia.
Hemos estudiado para responder a esta cuestión toda una serie de cifras, ¿cuántas víctimas hay en España?, ¿cuántas víctimas hay en Italia?, ¿en Suecia?, ¿en Finlandia? ¿Es más grande el mercado de Suecia o más pequeño que el mercado de la trata de niños y mujeres de Italia? Estas son las preguntas a las que hemos intentado responder en nuestro estudio.
Cuando examinamos este aspecto, el de las víctimas, cuando intentamos obtener información cuantitativa sobre la trata de seres humanos, nos encontramos con un problema muy grave. Cuando hablo con personas como ustedes en mi país lo primero que digo es que hay que tener buena información, buenos datos sobre las víctimas y mejorar estos sistemas, porque mejorando estos sistemas y estos datos podremos mejorar las políticas, conforme a la información, podemos hacer políticas basadas en estos datos, así que vemos los números y tenemos que examinar también la fiabilidad de la información cuantitativa y la fiabilidad de las estadísticas relativas a las víctimas, y esto varía mucho de un país a otro en la Unión Europea, cambia muchísimo, tenemos que escoger aquellos Estados de la Unión Europea que nos ofrezcan una información más fiable, necesitamos buena información cualitativa para poder entender la relación causa/efecto y las políticas y el número de víctimas de este mercado.
Al final de este proceso hacemos también una valoración sobre la calidad de la información recabada, para el modelo abolicionista hemos escogido República Checa, Polonia; para nuevo abolicionismo, Bélgica, Francia e Italia; para el modelo prohibicionista hemos seleccionado a Lituania y Suecia y para el enfoque regulador Austria, Alemania y Países Bajos. Hemos seleccionado estos países para investigar, esto es lo que hicimos en nuestro estudio, en todos estos países hemos estado investigando las políticas y las prácticas relativas a la prostitución.
Les hablaba del ejemplo de España, y espero no equivocarme. Tenemos un modelo aquí abolicionista, es decir, prostitución externa e interna está tolerada, pero en España la prostitución se realiza de forma interna, no en el exterior. En Italia todas las personas prostituidas se encuentran en el exterior, y esto tiene un efecto totalmente diferente.
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Esto afecta a las prácticas de cada país, cuando analizamos las políticas sobre prostitución hay que analizar la política escrita, digamos, la política del Gobierno, pero también la manera en la que se desarrollan las prácticas en cada nivel.
Vemos las cifras, el número de víctimas, y construimos un modelo para tratar de calcular cuántas víctimas sufren el tráfico y tratamos de investigar los aspectos cualitativos, las características del mercado del tráfico y las víctimas de explotación sexual, si se produce violencia, cuánta violencia se genera en el mercado, de qué naturaleza es esta violencia, es posible entender si estas víctimas se guardan algo de dinero para ellas, cuánto ganan, hasta qué punto están controladas por los proxenetas y los traficantes, trabajan en la calle o en el interior, todas estas cuestiones están vinculadas con la manera en que un país desarrolla su política de cara a la prostitución, y les puedo dar algunos datos generales.
Por ejemplo, calculamos el número de víctimas en todos los países, en estos once países en los que centramos nuestro estudio, y para el año 2000 los cálculos iban de un mínimo de unas 40.000 víctimas a un máximo de un rango de 80.000 víctimas. En el año 2001 se produjo un incremento de 45.000 a unos 90.000. En el año 2002 la cifra se calculaba en un rango entre 50.000 y 100.000 víctimas traficadas en estos once países en los que centramos nuestro análisis, y el país en el que vimos que había más víctimas era Alemania, Italia, España, por supuesto son países grandes con poblaciones más elevadas y también mayor demanda de servicios sexuales, así que lo que hicimos fue tratar de desarrollar índices, número de víctimas de tráfico sobre 100.000 habitantes, por ejemplo, y los resultados eran más o menos equivalentes, en Italia hay, más o menos, en el año 2002, 110 víctimas por 100.000 hombres mayores de 15 años; en España, 54, 55 víctimas por 100.000 varones mayores de 15 años. Así pues, España, Bélgica, Alemania, Italia, y Austria también, eran los países en los que calculamos mayor número de víctimas de tráfico.
Entre los resultados, y a continuación me podrán preguntar lo que consideren oportuno, figuran los siguientes: las políticas sobre prostitución pueden decidir la forma del mercado, es decir, pueden conformarlo, donde tenemos regulacionismo siempre vemos que las víctimas del tráfico van a estar en lugares cerrados, lo mismo ocurre con el abolicionismo y con el prohibicionismo. Con todos estos modelos, las víctimas de la trata y el tráfico van a estar en lugares cerrados, clubes, lugares de masajes, pisos, etcétera, el único lugar donde estas víctimas se explotan fuera, en la calle, son los países que han aplicado el nuevo abolicionismo, como Francia e Italia, por ejemplo, en estos dos países las víctimas de la trata y del tráfico se explotan en la calle, fuera.
Creo que también esto sirve para entender el impacto de las políticas, es muy difícil hacer entender a los políticos que sus decisiones pueden tener un impacto cierto en el mercado, y bueno, esto se entiende cuando el mercado es mercado económico.
Así que estos han sido los primeros resultados de nuestro estudio..."